澳大利亚8月下旬出台的一个报告预示着该国的教师评价与薪酬制度将迎来全面改革。
报告建议为中小学教师设立“国家高水平教学标准”，教师将按其教学水平领取薪酬。如果建议得以采纳，这将宣告澳大利亚的教师评价与薪酬制度进入一个全新时代。
这份报告由澳大利亚联邦政府下设机构——“教学澳大利亚（TA）”委托澳大利亚教育研究委员会（ACER）完成。“教学澳大利亚”全称为“澳大利亚教学与学校领导学会”，是一个致力于改进中小学教学与管理的全国性教师职业机构。该机构虽归属澳大利亚教育部，但有自己的章程和掌握决策权的独立董事会，董事会成员来自教师职业内部。
报告作者劳伦斯·因格瓦森博士和伊丽莎白·克莱恩汉斯博士对英美澳三国的中小学高水平教学标准与认证进行了研究，并为“国家高水平教学标准（national standards for advanced teaching）”的制定与认证工作提出了建议。
报告指出，标准的制定对于一个职业来说是质量保证的必需条件，制定高水平教学标准的主要目的是为了提高教师专业准备的有效性，促进教师的学习与提高。高水平教学标准将促使更多的教师投入到更加有效的专业学习中，最终为促进学生的学习做出贡献。
因格瓦森博士说，在澳大利亚，教师还没有一个适用于全国任何地方的统一的职业标准，这种状况在各行各业中是绝无仅有的。此外，令其他职业感到奇怪的还有，制定教师职业标准的机构通常是各地政府或用人单位，而不是教师自身。
澳大利亚现今已有不少教学标准，但大多数都是地方性的，或用人单位自己制定的，而不是全行业的。
“大多数由用人单位制定的标准都是很笼统的，它们的制定是供管理者用来评估教师业绩的，而不是供专家一级的同行用来判断某人是否具备最新的专业知识的。因此我们会陷入这样一个境地，校长可以在对某学科的教学内容和方法一无所知的情况下去评价一名教师的工作。”因格瓦森博士说。
报告发现，在英国和美国，拥有高水平教学技能的教师都会获得某种形式的承认，有的还会在工资和职务晋升上有明显的体现。在标准的制定与评估方法的选择方面，教师发挥着重要的作用。
报告指出，之所以强调“教师标准教师定”，是因为从业者对职业标准的归属感和义务感，取决于他们在标准的制定与使用过程中承担了多大的责任，获得了多大的信任。教师为本职业标准的制定与实施担负起责任，将增强教师对标准的义务感，并对自身的专业学习有更多的控制权。如果仅仅是把标准强加给教师，则只会带来服从。
报告发现，澳大利亚的教师标准不仅支离破碎，而且很不同统一，各州、各学区有很大的不同。州的教师认证机构制定了一般性的标准，而一些教师职业协会，如数学、科学和英语学科的教师职业协会为自己本专业的教师制定了专业化的标准。报告指出，如果要建立全国的高水平教学标准，就必须超越现在的一般性标准，对标准进行细化，因为各年级、各学科的教学情况很不一样，比如一名高中毕业年级的科学教师，与一名初中的艺术教师所需的专业知识和技能就有很大的差别。
因此，报告建议设立20~30套涵盖不同年级、不同学科的教学标准，其他学校职员如图书馆员也有自己的标准。
因格瓦森博士说，大多数州的政府和学区都在寻找奖励优秀教师、鼓励教师追求卓越的办法。报告所分析的英美澳三国的四个职业标准体系便为教师加薪提供了依据。在西澳大利亚州，达到标准的教师将获得10%的加薪。但只有一个标准体系的评估方法是被教师、工会组织以及用人单位视为公正、严格且稳定的，即美国的“专业教学标准全国委员会(NBPTS) ”认证。NBPTS认证还是一个真正意义上的全行业认证体系，在全国各地各学区，以及公、私立学校都有效力。
因格瓦森博士指出，由于此前基于教学业绩的薪酬制度设计不周全，因而不难理解教师对挂钩在职业标准之上的薪酬制心存疑虑。
“虽然标准有很多，但大多数标准根本就不是真正的标准，因为你无法依据它们来测评教师的教学表现。”他说，“大多数基于教学表现的薪酬制度之所以失败，是因为教师认为评估他们教学表现的方法笨拙且不可靠。如果你再仔细考察，你找不到任何对于教师实际工作进行严格评估的实例。”
他说，国家标准以及高水平教学认证体系的建立，将为一个更加可靠的教师薪酬制度铺设道路。
“没有人喜欢被评估，但如果由教师的业内专业人士确定高水平教学标准和认证的评估方法，他们会对更加公正、更加严格的标准体系表示欢迎。”因格瓦森博士说，“如果我们要对高质量的教学更加重视，那么我们就必须学会如何评估教学。”
根据报告，教师展示他们达到高水平教学标准的方式包括：提供长期一段时间内学生的作业和作品，并附评语；教学录像；参加学科知识考试；证明对课程发展与职业发展有贡献等。
“教学澳大利亚”的执行主席福兰·西顿说，该机构已经组建了一个包括教师、校长、工会和用人单位的小组，他们将为该机构制定国家教师职业标准提供咨询和政策建议。
