如何落实《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，全国各地进行了一系列有益的探索和实践，不少地方创造出了一些好的经验和做法。但由于受中国国情、高考制度、教育思想、办学理念等诸多因素的影响，素质教育的推进仍然举步维艰，学校的教育尤其是基础教育仍然定位在升学上，没有摆脱应试教育的束缚，从社会到学生和家长都认为考高分、上大学才是学生唯一的出路。在这种大气候的影响下，校园生活沉寂、单调，校园氛围压抑、沉闷，教师情绪低落，学生被动求学，特别是学校的时空安排、教育教学行为和评价机制等，压抑了师生的积极性。
针对基础教育的现状和校园生活的实际，安丘市教育局在充分调查论证的基础上，于2005年下半年创造性地提出了建设“快乐校园”的教育理念，出台了《关于快乐校园建设的实施意见》，在全市各级各类学校着力打造快乐校园，其基本思路是：
1、快乐校园的定位。建设快乐校园是对目前学校教育现状的理性反思，是推进素质教育实施的平台和载体，是践行素质教育思想的具体化。标志是：在校园里，教师乐教，学生乐学，师生在民主、和谐的校园里工作、学习、生活。
2、建设快乐校园的基本内涵。主要包括四个方面：（1）建设愉悦的校园环境。包括学校的生态建设、校容校貌、文化氛围，特别是显现的文化环境；（2）构建起科学合理的校园时空。按照师生身心健康发展的规律和个体的生理生活需要，对校园时空进行科学合理的安排，做到有张有弛、有动有静，使师生有时间和空间享受和感受快乐；（3）构建愉悦的教育教学活动模式。重点是抓好课堂教学改革，建设快乐、高效、民主课堂;（4）构建和谐的校园人际关系。包括教师与学生之间的关系、学生与学生之间的关系、教师与教师之间的关系等。
3、建设快乐校园的策略。建设快乐校园的策略是“强力推进，突出重点，逐步完善”。“强力推进”是指教育局在推进快乐校园建设中，进行行政干预指导，将快乐校园建设纳入对各学校年度考核、学年度考核，纳入评先树优、表彰奖励，并与校长的职级挂钩。“突出重点”包括两个方面：一是突出构建快乐、高效、民主课堂，把课堂效益提高上去，把教学成绩提高上去；二是突出构建和谐的校园人际关系，也就是民主校园。在决策、管理机制上进行改革，充分体现教师当家作主的地位。突出“爱心”和“责任心”教育，用心、用情、用事使教师感到快乐。“逐步完善”是指快乐校园建设要经过由理论到实践，再由实践到理论的反复过程，不管是在运行机制上，还是在评价机制上都要逐步完善。
4、建设快乐校园的目的。快乐校园建设的目的，现阶段就是达到“三全”，即：全面提升学校管理水平、全面提高教育教学质量、全面推进素质教育的实施。最终目标是形成具有安丘特色的长效办学运行机制，营造出安丘教育实施素质教育的区域性气候，打造出安丘教育的核心竞争力，即：“以人为本，全面协调发展的教育教学思想、理念、模式和方法；与时俱进，具有时代精神的校风、教风、学风”。
安丘市快乐校园建设，在推进过程中，围绕育人这一首位工作，围绕教学这一中心工作，从学校实际出发，重点从八项个方面推进：
1、抓学习、抓培训、抓宣传。通过学习、培训和宣传，统一思想，提高认识，使校干、教师、学生、家长和社会都形成共识，使教育内部和外部都能接受这一教育理念，形成认可接受、主动参与、积极创新的氛围。
2、高标准、高水平抓好生态校园建设、平安校园建设和校园显现文化建设，为人的健康成长打造快乐、安宁、赏心悦目的校园显现环境。各校根据各自实际开展工作，为师生创造了良好的生活、工作环境，树立了教育的良好形象。
3、抓学校各项管理制度的改革、改进。这是构建和谐人际关系的突破点，是实施快乐校园建设的保证措施。对以前的制度进行完善，按照科学发展观的要求和以人为本的理念进行修订，建立起情感管理与制度管理相结合、人文管理与科学管理相结合、依法治校与以德治校相结合的管理制度，使人受到尊重，让人受到重用，把全体教职工的积极性调动起来，真正形成校兴我荣、校衰我耻的氛围。
4、创造性地、科学合理地安排校园时空。形成有张有弛、有动有静、符合人的生理需要的时空，在保证正常教学秩序和教育教学质量稳定的前提下，使学校时空按照人的生理、生活需要，因地而宜，因人而宜，使人劳逸结合，既能高质量地完成教育教学任务，又能发展各方面的素质，使教师、学生对校园有兴趣感、有快乐感。达到正常的学习、教学和有益的实践活动有机结合，使校园各项活动、各段时空，充满人性化、趣味性，将色彩单一的、枯燥无味的、寂寞压抑的、死气沉沉的校园黑白图面改画为色彩丰富的、富有情调的、个性张扬、生机勃勃的校园彩色图面。如建立了适合师生参与的、用来推进素质教育全面实施的一些师生自己的节日，像科技节、艺术节、体育节、读书节等，在这些节日中，师生共同参与，沟通了解，促进了师生身心健康，丰富了校园生活。
5、严格抓好课程计划的落实。按大纲要求，开全课程，上足课时，落实教学常规，特别是音、体、美课的教学。把课外活动开展起来，各种兴趣小组、文艺团体建立起来，有计划、有组织、有目的地开展活动，根据季节不同，把校园内各种竞赛活动开展起来，活动中，特别重视教师的参与，安排好教师的课余生活。
6、下大力气抓好课堂教学改革，这是快乐校园建设的核心、重点和生命力所在。加大对教师上课手段改革的力度，把多媒体、微机室、语音室等充分利用起来，只要是有利于提高学生学习兴趣、有利于提高课堂教学效益、有利于提高教育教学质量的各种教学手段均可采用。深入探索快乐高效课堂教学模式，完善备课、测评等制度。
7、在德育工作、思想政治工作中突出爱心、责任心教育。各中小学将爱心、责任心贯穿于学校思想政治工作的始终，融于快乐校园建设的主题。在全市教育系统凝聚敬业爱岗、乐于奉献的教育精神，营造团结向上、开拓创新的工作氛围，教育广大教职工热爱教育，热爱学校，以校为家，把由工作关系构成的学校大家庭同由血缘关系构成的小家庭一样来爱护、来维持。
8、用心、用情、用事去关心师生的生活，学校领导积极为师生排忧解难，把教师和学生当作兄弟姐妹、亲人来对待。教育局还采取向教职工发春节慰问信、走访慰问困难职工、千方百计帮助教职工解决工作、生活中的困难等措施，使教职工切身感受到教育大家庭的温暖。
快乐校园建设实施以来，安丘市召开了不同层次、不同角度、不同方式的宣讲会、现场会、研讨会、经验交流会，加快了推进步伐。目前，快乐校园建设产生的效应，已经在学校的方方面面逐步显现出来，全市各级各类学校生态环境、文化环境和师生员工的精神面貌焕然一新，初步营造了“教师乐教、学生乐学”的良好氛围，引起了社会各界的广泛关注。国内许多教育专家评论，这种行政参与指导，在一个县域内整体推进，并具有鲜明区域特色的教育理念极其实践，走在了全省乃至全国的前列。
